河南省首例國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)通過
近日，三門峽市制定的《河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)條例》）獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過。這是三門峽市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，繼《三門峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《三門峽市白天鵝及棲息地保護(hù)條例》后制定的第三部地方性法規(guī)，屬我省首部國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)，將于12月1日起正式施行。
三門峽市委、市人大、市政府高度重視小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，決定制定《保護(hù)條例》，用法律手段加強(qiáng)小秦嶺保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。2017年，市人大常委會(huì)把《保護(hù)條例》列入立法計(jì)劃，成立起草小組，全面啟動(dòng)立法工作。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，廣泛征求社會(huì)意見，《保護(hù)條例（草案）》形成過程中，根據(jù)社會(huì)各界的意見和建議，先后修改27次，并按要求逐級(jí)向省林業(yè)等部門征求意見，報(bào)省人大有關(guān)部門審核。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，多次深入保護(hù)區(qū)實(shí)地調(diào)研，先后召開立法項(xiàng)目交辦會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、專家論證會(huì)、專題討論會(huì)等18次。4月26日，市七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行第一次審議后，又通過多種方式和渠道反復(fù)廣泛地征求各界意見。省人大常委會(huì)法工委對(duì)我市立法工作高度重視，就本《保護(hù)條例》的立法工作深入保護(hù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察、調(diào)研，提出寶貴的指導(dǎo)意見。8月28日，市七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《保護(hù)條例》進(jìn)行第二次審議，全票表決通過，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審批。9月25日，省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議第一次全體會(huì)議聽取了我市關(guān)于《保護(hù)條例》的說明，9月29日會(huì)議表決高票通過了該《保護(hù)條例》。
《保護(hù)條例》堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，共分30條，明確了立法目的、依據(jù)，保護(hù)區(qū)類型、范圍、經(jīng)費(fèi)保障、管理體制、責(zé)任劃分、禁止性規(guī)定等，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。該《保護(hù)條例》的實(shí)施，將對(duì)小秦嶺保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)，提供強(qiáng)有力的法律保障。
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