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船到中游更奮楫 ——從中央經(jīng)濟工作會議部署看中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心

“無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展?！比涨罢匍_的中央經(jīng)濟工作會議指出。

越是形勢復(fù)雜，越要站穩(wěn)腳跟，保持“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的沉穩(wěn)和耐心。中央經(jīng)濟工作會議作出了一系列精準(zhǔn)務(wù)實部署，保持戰(zhàn)略定力積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心愈加堅定。

穩(wěn)中求進：挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力

隆冬清晨，四川劍閣縣“劍門印象”東西部協(xié)作電商中心一派火熱的景象。

來自當(dāng)?shù)?0類特色農(nóng)產(chǎn)品正在打包裝車，一天內(nèi)將運往杭州及周邊城市居民的餐桌。通過“互聯(lián)網(wǎng)+實體”，2021年劍閣縣已累計銷售土特產(chǎn)品6480萬元。這一年，打通物流瓶頸，構(gòu)筑電商平臺，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。

“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“要繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六保’工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體”……中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)”成為主線，貫穿始終。

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，為中國經(jīng)濟錨定高質(zhì)量發(fā)展方向。

“穩(wěn)”的基本面沒有改變——

我國連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國，2020年成為第一大外資流入國；具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。

前三季度，中國經(jīng)濟同比增長9.8%；1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1207萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)；前11個月，我國吸收外資突破1萬億元，超過2020年全年總量。

“穩(wěn)”的舉措更加精準(zhǔn)——

“穩(wěn)預(yù)期要穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。積極擴大有效投資。扎實推進‘十四五’規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)；推動工業(yè)經(jīng)濟運行振作起來。更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，要用好投資政策和消費政策工具，實施好即將出臺的擴大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要。

闖關(guān)奪隘：夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

審視中國經(jīng)濟，既要看“形”，也要觀“勢”；要看到來之不易的成績，也不可輕視新征程上的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱——這是中央經(jīng)濟工作會議明確指出的三重壓力。

是壓力，也是動力。從高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十八大以來，中國經(jīng)濟越是承壓越向前，在闖關(guān)奪隘中不斷實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破。

聚焦當(dāng)前和今后一個時期我們面臨的壓力，中央經(jīng)濟工作會議作出立足當(dāng)下、著眼長遠的部署。

“實施新的減稅降費政策”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”……一系列部署既確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，也著力提高政策的針對性、操作性。

制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，也是托住就業(yè)基本盤、邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端的重要抓手。

“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)?！敝醒虢?jīng)濟工作會議這樣部署。

這是中央部署在地方的生動實踐——近日，粵港澳大灣區(qū)首個專精特新產(chǎn)業(yè)園——廣州開發(fā)區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園正式啟動。航空輪胎動力學(xué)大科學(xué)裝置、百濟神州生物島創(chuàng)新中心、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等86個項目同日竣工。

值得一提的是，這個產(chǎn)業(yè)園雖地處粵港澳大灣區(qū)，卻見證廣州經(jīng)開區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)一南一北兩個國家級經(jīng)開區(qū)的“牽手”。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，京廣協(xié)同創(chuàng)新中心將助力培養(yǎng)成就一批具有“京腔”和“廣味”的企業(yè)共同成長。

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，強健經(jīng)濟毛細血管。近期對外發(fā)布的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭到2025年，推動形成100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。此次中央經(jīng)濟工作會議，對正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑作出了精當(dāng)闡述和務(wù)實部署，為新起點上推動全體人民實現(xiàn)共同富裕取得實質(zhì)性進展提供指南。

堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)判斷和部署，我國推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革蹄疾步穩(wěn)。

搶開新局：苦干實干中構(gòu)建新發(fā)展格局

冬至，東海之濱的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一片熱鬧的施工場景。

這里，總投資超過20億元的上海碧博生物CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)）平臺臨港二期項目正在抓緊建設(shè)，計劃2022年底建成單罐3萬升的大規(guī)模哺乳動物細胞生產(chǎn)線，填補我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化中的空白地帶。

“受益于臨港新片區(qū)的改革創(chuàng)新，我們的一期項目建設(shè)只用了147天，而國際同類項目一般要一年半左右，這樣的速度給了我們很大信心?！北滩┥锸紫\營官李慧說。

既要正視現(xiàn)實困難，又要把握多重機遇。2021年收官在即，2022年即將到來，很多部門、很多地方搶抓機遇謀開局。

——政策精準(zhǔn)發(fā)力。全面降準(zhǔn)之后，人民銀行再次發(fā)布公告，從12月7日起下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點。今年四季度發(fā)行的新增地方政府專項債券，將在今年底明年初使用，與明年發(fā)行的專項債形成“1+1>2”疊加效應(yīng)。

——動能加速轉(zhuǎn)換。深圳與中芯國際、恩智浦半導(dǎo)體等企業(yè)簽約，持續(xù)發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)；重慶出臺專項規(guī)劃，“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模劍指萬億元……

“2022年將是‘吐故納新’的關(guān)鍵之年，疫情的陰霾將逐漸消散，新舊動能將迎來轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)、新結(jié)構(gòu)和新增長點有望持續(xù)蓄勢聚力?！敝袊缈圃何鞑堪l(fā)展研究中心副研究員俞林說。

——循環(huán)更加暢通。最近召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，提出不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。

揚長板、補短板，擴內(nèi)需、穩(wěn)外需。堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”，中國經(jīng)濟巨輪穿越風(fēng)浪，向著新的蔚藍水域穩(wěn)健前進。

（新華社北京12月23日電  記者侯雪靜、劉紅霞、何欣榮）