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提升制造業(yè)核心競爭力 確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行——訪工業(yè)和信息化部部長肖亞慶

多措并舉穩(wěn)定工業(yè)增長

記者：今年三季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所顯現(xiàn)。今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？如何確保明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行？

肖亞慶：今年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體持續(xù)恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升。三季度我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各地區(qū)各部門打出擴(kuò)大工業(yè)品消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障、助企紓困解難等提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策“組合拳”，10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭得到初步遏制，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)兩個月回升。前11個月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，好于預(yù)期目標(biāo)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)比較突出。我們將把穩(wěn)定工業(yè)增長特別是2022年一季度開好局起好步作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮壓艙石作用。

一是全力以赴實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，確保2022年開好局。近日，我部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，針對工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和困難，提出了具體工作安排。我們還將加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和形勢研判，根據(jù)實(shí)際情況適時推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。集中力量解決汽車等領(lǐng)域芯片短缺問題，暢通關(guān)鍵零部件供應(yīng)渠道。

三是著力提振制造業(yè)投資，保當(dāng)前增長、增發(fā)展后勁。對國家“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，組織地方和有關(guān)方面抓緊做好項(xiàng)目前期工作，具備條件的盡早啟動實(shí)施。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)加大投入，在石油化工、鋼鐵等領(lǐng)域，啟動一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目。深化產(chǎn)融合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策同向發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

四是挖掘內(nèi)需潛力，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)已出臺的提振大宗工業(yè)品消費(fèi)促進(jìn)政策，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點(diǎn)，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、冰雪裝備、智慧健康養(yǎng)老、超高清視頻、安全應(yīng)急等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，要加大培育力度，支持規(guī)?；l(fā)展，加快形成新的增長點(diǎn)。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：中央經(jīng)濟(jì)工作會議把提升制造業(yè)核心競爭力擺上突出重要位置，進(jìn)一步指明了推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和方向。明年，我們將著重抓好五項(xiàng)工作。

一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。把提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力作為提升制造業(yè)核心競爭力的重點(diǎn)任務(wù)。明年將重點(diǎn)圍繞核心基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項(xiàng)目。在實(shí)施方式上，完善“揭榜掛帥”等市場化機(jī)制，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，上下游聯(lián)動，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)揮重大工程、整機(jī)裝備和龍頭企業(yè)的牽引作用，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用，讓更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)的迭代升級。鼓勵各地創(chuàng)新政策機(jī)制和實(shí)施模式，引導(dǎo)各類要素資源向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚，形成“重基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的發(fā)展環(huán)境。

二是加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前已建設(shè)21家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設(shè)203家省級中心，有效健全了制造業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。明年將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加大國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建中心建設(shè)力度。同時，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)引領(lǐng)作用，支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)中試平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

三是推動制造業(yè)集群發(fā)展。將深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領(lǐng)域培育一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。引導(dǎo)地方聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢突出的行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域，改造提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批省級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

四是大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。將實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，緊扣數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，引導(dǎo)和支持工業(yè)母機(jī)、船舶、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理支撐和品牌促進(jìn)的綜合效應(yīng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，提升中國制造品牌影響力。

五是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。將繼續(xù)加大龍頭企業(yè)培育力度，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)；積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成長為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”；實(shí)施企業(yè)管理能力提升工程，遴選一批先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先標(biāo)桿，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動企業(yè)提質(zhì)增效。

激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”企業(yè)，也提到幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，目前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？下一步的工作重點(diǎn)是什么？

肖亞慶：在助企紓困方面，今年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，帶動地方財(cái)政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費(fèi)規(guī)模9100億元。在發(fā)展“專精特新”企業(yè)方面，今年新培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)259家、國家級“小巨人”企業(yè)2930家，分別累計(jì)達(dá)到848家、4762家，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。

2022年，我們將堅(jiān)持“紓困解難強(qiáng)幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。

一是加大中小企業(yè)幫扶力度。統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，推動延續(xù)階段性惠企政策。做好已出臺政策執(zhí)行情況的效果評估，加強(qiáng)對新問題新趨勢的關(guān)注研究，及時推出更多針對性政策。指導(dǎo)地方推出更多政策，強(qiáng)化對中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

二是擴(kuò)大“專精特新”企業(yè)數(shù)量和范圍。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)。用好中央財(cái)政資金，再支持一批重點(diǎn)“專精特新”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程，開展中小企業(yè)服務(wù)月活動，支持中小企業(yè)加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。

三是加大惡意拖欠賬款問題治理力度。切實(shí)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，對拖欠問題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)督查。完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，強(qiáng)化社會監(jiān)督和約束懲戒，形成長效機(jī)制。

四是促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。制定推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放市場，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

加快數(shù)字化改造促產(chǎn)業(yè)升級

記者：2021年是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，取得了哪些成效？2022年5G將會給我國經(jīng)濟(jì)帶來哪些新發(fā)展？

肖亞慶：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。今年，我們以布局新基建和拓展應(yīng)用場景為重點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造升級，數(shù)字化賦能、賦值、賦智作用進(jìn)一步凸顯。主要體現(xiàn)在三方面。一是數(shù)字化改造的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我國已建成5G基站139.6萬個，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)165個，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家。二是數(shù)字化改造的場景更加豐富?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵等十大重點(diǎn)行業(yè)率先布局，形成遠(yuǎn)程設(shè)備操控、機(jī)器視覺質(zhì)檢等20個應(yīng)用場景。三是數(shù)字化改造成效更加突出。目前，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別達(dá)到38.8%、29.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到55%、74.4%。

2022年，圍繞加快數(shù)字化改造，一是擴(kuò)大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。穩(wěn)妥有序開展5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，加快5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)規(guī)?；ㄔO(shè)，打牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)。推進(jìn)5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，深度挖掘“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)線級、車間級典型應(yīng)用場景，打造一批5G全連接工廠標(biāo)桿。

二是著力激活數(shù)據(jù)潛能。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加快研制工業(yè)數(shù)據(jù)交互等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，初步建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，支持各地探索培育數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用水平。

三是提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，建設(shè)智能制造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 黃 鑫）